CHILEANIZACE MĚDI: KONTEXT, PŘÍČINY A DŮSLEDKY - DĚJINY - 2025

Chileanization mědi (1966) byl historický, ekonomický a společenský proces, jehož prostřednictvím chilský stát se připojila k North American kapitálu komercializovat měď, aby investovali, a rozšířit svou výrobu.

Až do šedesátých let obhajovala různá odvětví v Chile zvýšení daně pro zahraniční těžební společnosti. Poté se debata posunula k potřebě znárodnění mědi.

Chilský prezident Eduardo Frei Montalva. Autor: Knihovna Národního kongresu Chile

Během předsednictví reformistického křesťanského demokrata Eduarda Freiho (1964-1970) byla cesta připravena na částečnou znárodnění. Tento proces chileanizace mědi podporovaly všechny politické sektory.

V roce 1967 koupil stát 51% El Teniente de Kennecott a 25% Andiny y Exótica. Brzy poté vzrostla cena mědi a vláda čelila tlaku na rozšíření svého podílu v těžebních společnostech.

Poté, v roce 1969, chilský stát koupil 51% Chuquicamata a El Salvador. Tímto jednáním získala Chile kontrolu nad nejdůležitějšími měděnými minami v zemi.

Původ National Copper Corporation, CODELCO, sahá až do procesu chileanizace mědi v roce 1966, i když byl formálně vytvořen během mandátu Augusta Pinocheta v roce 1976.

Historický kontext

Těžba byla pro Chile v celé její historii klíčovou hospodářskou činností. Zájem o nové nerostné zdroje motivoval jeho objev a kolonizaci španělskou Říší v 16. století.

Na začátku koloniálního období byla intenzivní, ale krátká činnost těžby zlata. Od konce 19. století se těžba opět stala jednou z nejdůležitějších ekonomických činností.

Ve druhé polovině 19. století způsobila průmyslová revoluce v Evropě nárůst poptávky po nerostech po celém světě. Chile bylo schopno zejména zvýšit výrobu stříbra, mědi a dusičnanů.

Využívání dusičnanů britskými společnostmi bylo od jeho nezávislosti první chilskou zkušeností se zahraničním kapitálem. Pokles poptávky po dusičnanech drasticky ovlivnil ceny a příjem země

Měď byla v Chile nejdůležitější činností od počátku 20. století. Jejich vykořisťování dominovaly americké společnosti.

Poté byly vzneseny pochybnosti o tom, zda má Chile národní finanční, manažerské a technologické obchodní kapacity na rozvoj odvětví považovaného za strategické pro jeho rozvoj.

A co je důležitější, proběhla debata z různých odvětví o tom, zda zahraniční společnosti skutečně přispěly k národní ekonomice.

Příčiny

Přímé zahraniční investice

Během předsednictví Carlosa Ibáñeze (1952-58) byl schválen balíček liberálních politik s názvem Nuevo Trato. Chilský zákon poprvé řešil otázku přímých zahraničních investic.

Dříve museli zahraniční investoři uzavřít smlouvu se státem prostřednictvím individuálních jednání. Ty se obvykle zaměřovaly na snižování daní a cel.

Nová legislativa se mimo jiné zabývala repatriaci zisků a nabídla zvláštní daňové úlevy pro investice v oblastech, které podporovaly průmyslový rozvoj, včetně těžby.

V polovině padesátých let, kdy byly objeveny nové zdroje v Kanadě a Austrálii, začala výroba mědi klesat. Byl však stále hlavním zdrojem zahraničních příjmů.

Vládě bylo jasné, že pouze vytvořením příznivého investičního prostředí by zahraniční těžební společnosti zvýšily investice a výrobu mědi.

Kromě toho se Ibáñez snažil snížit závislost Chile na vývozu mědi a viděl, že zahraniční investoři mohou hrát důležitou roli při diverzifikaci hospodářské základny země.

Krize v platební bilanci

Konzervativní prezident Jorge Alessandri (1958-1964) se rozhodl prohloubit investiční koncese Ibañez. V roce 1960 revidoval statut zahraničních investic a rozšířil jeho působnost.

Investice do měděného průmyslu však nesplnily vládní očekávání a v následujících 5 letech klesly z ročního průměru kolem 100 milionů USD mezi lety 1957 a 1959 na 40 milionů dolarů.

Díky opatřením schváleným Ibañez a Alessandri však ekonomika rostla. Do jisté míry také snížili závislost na vývozu mědi.

Dovozy stoupaly a způsobovaly obchodní nerovnováhu. Tato a vysoká míra vládních výdajů vedla v roce 1962 ke krizi platební bilance ak oživení protekcionismu.

Kritika nového obchodu

Nová dohoda byla vnímána jako selhání. Poté se na celém území státu začala šířit kritika některých nejmocnějších odvětví chilské společnosti.

Kromě toho se vlivná přistávající oligarchie obávala, že agrární reforma bude provedena spolu s ekonomickou liberalizací. Proto loboval v konzervativní straně za zvrácení těchto politik.

Agrární aristokracie byla hlavním pilířem Konzervativní strany. Její členové přičítali rozvojové problémy Chile zahraničním společnostem a začali požadovat znárodnění svých aktiv.

V roce 1964 vyhrál volby Eduardo Frei, podporovaný konzervativní křesťanskou demokratickou stranou. Představil svůj plán na chileanizaci mědi, který byl součástí jeho volební nabídky.

Tento plán vyžadoval vládní vlastnictví velkých měděných dolů (nakonec 51% většinový podíl) spolu se závazky rozšířit výrobu.

Důsledky

Krátkodobý výsledek byl pozitivní. Investice do měděného průmyslu vzrostly ze 65 milionů v roce 1965 na 117 milionů v roce 1966, 213 milionů v roce 1967 a 507 milionů v roce 1968.

Hlavní těžební společnosti postupovaly podle různých strategií, jak se vypořádat s novými požadavky. V roce 1967 Kennecott souhlasil s prodejem 51% své chilské dceřiné společnosti vládě.

Anaconda nadále investovala sama, až do roku 1969, kdy nároky na znárodnění dosáhly svého vrcholu. Takže se také rozhodl prodat 51% vládě.

Horníci však chtěli více zisků. Odbory měděných horníků a chilská levice odmítly plán chileanizace mědi a vyzvaly k rozsáhlé znárodnění průmyslu.

V roce 1966 vláda Frei reagovala na generální stávku vedoucích odborů militarizací severních dolů. V dole El Salvador bylo při konfliktu s armádou zabito jedenáct horníků.

Tato a další události v měděných dolech v letech 1964 až 1970 tedy vedly tyto odbory a národní dělnické hnutí k podpoře levicových stran.

Nakonec 11. července 1971 za předsednictví Salvador Allende (1970-1973) schválili znárodnění mědi všichni poslanci a senátoři shromáždění v Národním kongresu.

Reference

1. Danús V., H. (2007). Půlstoletí těžařské kroniky, 1950-2000. Santiago: RIL Editori.
2. Navia, P. (2012). Od omezeného přístupu k otevřenému přístupu. Objednávejte v Chile, vezměte dvě. V DC North, JJ Wallis, SB Webb a BR Weingast (editoři), Ve stínu násilí: Politika, ekonomie a problémy rozvoje, s. 261-292. New York: Cambridge University Press.
3. Toral, P. (2017). Poptávka nového světa: nadnárodní podniky a přímé investice Španělska v Latinské Americe. New York: Routledge.
4. Guajardo, JC (2016). Vývoj nerostných zdrojů: chilská zkušenost. V F. Saddy (editor), Arabském světě a Latinské Americe. New York: IBTauris.
5. Rector, JL (2005). Dějiny Chile. New York: Palgrave Macmillan.
6. Miller Klubock, T. (1998). Napadená společenství: třída, pohlaví a politika v měděné dolu El Teniente v Chile. Durham: Duke University Press.
7. Caputo, O. a Galarce, G. (2011). Chile je neoliberální převrácení měděné znárodnění Salvador Allende. V X. de la Barra (editor), Neoliberalism's Fractured Showcase: Another Chile is Možsible, pp. 47-72. Leiden: BRILL.