PŘÍMÉ UZAVÍRÁNÍ SMLUV: SITUACE V KOLUMBII, PROCES, PŘÍKLADY - ARTE - 2025

Metoda přímého zadávání zakázek nebo najímání jediného zdroje je produkt, který nevyžaduje složité nabídkové dokumenty. Dodavatel je jednoduše požádán o zaslání nabídky nebo proforma faktury spolu s podmínkami prodeje.

Jedná se tedy o způsob výběru dodavatelů, ve kterých státní subjekty mají pravomoc svobodně si vybrat, bez nutnosti zveřejnění oznámení, právnickou nebo fyzickou osobu, která bude plnit cíl zakázky.

Zdroj: pixabay.com

Výjimečná povaha režimu přímých smluv vyžaduje, aby ustanovení, která jej upravují, byla vykládána restriktivním způsobem.

V opačném případě by byl účel zákona o veřejných zakázkách poškozen tím, že by zadavatelé mohli tento způsob výběru použít pro jiné případy, než které stanoví zákon.

Někteří občané definují přímé smlouvy jako „rozdávání smluv ručně“. I když tento způsob uzavírání smluv sám o sobě není zločinem, rozhodně zvyšuje riziko korupce.

Přímé uzavírání smluv v Kolumbii

Přímé zadávání zakázek v Kolumbii je způsob výběru, který má státní zadávání zakázek, při kterém mají subjekty státní správy možnost ušetřit čas při získávání služeb nebo zboží.

V souladu s ustanoveními zákona č. 996 z roku 2005 nesmí do čtyř měsíců před prezidentskými volbami žádný státní subjekt použít způsob výběru přímého zadávání zakázek.

Tato modalita je stanovena a upravena zákonem 1150 z roku 2007, v čl. 2 čísle 4, kde jsou definovány jediné a výlučné důvody, v nichž může přímá smlouva pokračovat. Jeho použití je proto omezující.

Tyto důvody se snaží splnit cíle státu, a tím podpořit zásady uzavírání smluv, jako je transparentnost, objektivní výběr a účinnost.

Kauzální

- Sjednávání půjček.

- Deklarovaná naléhavost.

- Meziresortní dohody nebo smlouvy.

- Události, v nichž na trhu není mnoho uchazečů.

Předpokládá se, že není více uchazečů, pokud není více než jedna osoba registrována v odpovídajícím rejstříku nebo pokud existuje pouze jedna osoba, která může dodávat službu nebo zboží, protože je výhradním dodavatelem nebo je vlastníkem autorských práv nebo průmyslové vlastnictví.

- Najímání za účelem rozvoje technologických a vědeckých činností.

- Smlouvy o pořízení nebo pronájmu nemovitosti.

- smlouvy o službách a zboží v obranné oblasti země, v jednotce národní ochrany a v národním zpravodajském ředitelství, ve kterých je požadována rezerva na jejich nákup.

- Smlouvy o správcovské provizi, které jsou akreditovány územními subjekty k zahájení dohody o restrukturalizaci závazků.

- smlouvy o poskytování odborných služeb a podpory řízení nebo o provedení uměleckého díla, které může být svěřeno pouze určitým fyzickým osobám.

Proces

Pro zahájení procesu s režimem přímého zadávání zakázek musí kupující subjekty vydat dokument ve správním aktu řádně odůvodněném a právně zdůvodněném, pokud uvedou

- Předmět smlouvy.

- Právní důvod, který se používá pro přímé uzavírání smluv.

- Místo, kde mohou zúčastněné strany prozkoumat předchozí dokumenty a studie.

- rozpočet na uzavření smlouvy a podmínky, které budou vyžadovány od dodavatele.

Pro efektivní realizaci přímých smluv musí být provedeny následující kroky:

- Popis požadavku, který se státní subjekt snaží uspokojit přímým zadáním zakázky.

Pro upřesnění požadavku na potřebnou práci, službu nebo zboží lze uvést jeho technické vymezení, pozadí a / nebo zdůvodnění, jakož i způsob, jakým bude účetní jednotka schopna splnit uvedený požadavek, a to vždy v oblasti rozvojových projektů. a / nebo plány.

- popis předmětu zakázky s uvedením zakázky, která má být provedena, a její základní specifikace. Pro podrobný popis předmětu, který má být najat, je možné uvést, jaké služby nebo zboží mají být získány nebo jaké práce se staví. Objekt musí být snadno srozumitelný, přesný a výstižný.

Proces

Postup pro provedení přímého zadávání zakázek musí být popsán v zadávací dokumentaci příslušného subjektu. Lze však uvést následující kroky současných předpisů:

- Zpracovat dokumenty a předchozí studie. Vyžaduje se pro přímé uzavření smlouvy o provedení předchozích studií, s výjimkou příčiny zjevné naléhavosti.

Při provádění předběžných studií lze stanovit a upřesnit důležité body smlouvy. Stejně tak to ospravedlňuje nábor.

- Vydat osvědčení o dostupnosti rozpočtu.

- Provést správní akt, který odůvodňuje přímé najímání. Je tomu tak proto, že tato způsob výběru podléhá zásadám zadávání veřejných zakázek a povinnosti objektivního výběru.

- Podepsat smlouvu.

Příklady

Poskytování podpůrných a odborných služeb

Státní subjekt může uzavřít přímou smlouvu s právnickou nebo fyzickou osobou, která je způsobilá k plnění předmětu smlouvy. Kromě toho, že prokázala zkušenosti a vhodnost přímo související s ošetřovanou oblastí

Nebude vyžadováno získání několika nabídek dříve, z nichž musí být ponechán písemný záznam. Tuto příčinu lze vyvolat, když:

- Jsou zobrazeny okolnosti související se stavy výjimek.

- Jak vyžaduje kontinuita služby.

- Pokouší se napravit výjimečné scénáře týkající se katastrof, událostí představujících vyšší moc nebo vyžadujících okamžitá opatření.

- V případě kontextů, které znemožňují účast na výběrových řízeních.

Sjednávání půjček

Jedná se o veřejnou úvěrovou operaci, prostřednictvím které státní zadavatel získává peněžní prostředky jako půjčku. Je odpovědný za jeho zrušení a platbu po uplynutí lhůty.

Předpokladem pro jeho dokončení, kromě získání a provedení dokumentů a předběžných studií a vydání správního odůvodnění, jsou:

- Příznivé koncepty odboru národního plánování.

- Povolení ministerstva financí.

Pokud je doba trvání smlouvy delší než jeden rok, bude třeba předchozího kladného stanoviska meziparlamentní komise pro veřejné úvěry.

Zjevná naléhavost

Státní subjekty si zachovávají pravomoc svobodně si vybrat, bez požadavku na veřejnou výzvu, právnickou nebo fyzickou osobu, která bude provádět předmět zakázky

Dokumenty, které musí být zveřejněny pro přímé uzavření smlouvy, jsou dokumenty uvedené níže:

- Smlouva s úpravami, vymazáním nebo dodatkem a informace o provedených sankcích, které jsou deklarovány v průběhu plnění smlouvy nebo po něm.

- správní akt, který odůvodňuje přímé uzavírání smluv.

Reference

1. Gerencie (2017). Přímé uzavírání smluv, výjimečný mechanismus pro uzavírání smluv se státem. Převzato z: gerencie.com.
2. Syntéza (2016). Důvody pro přímé najímání. Převzato z: sinntesis.colombiacompra.gov.co.
3. Kolumbijské právo (2018). V jakých případech dochází k přímému uzavírání smluv se státem. Převzato z: Derechocolombiano.com.co.
4. Veřejné zakázky (2019). Přímé smluvní řízení: restriktivní výklad. Převzato z: contratacionpublica.com.ve.
5. INCISPP (2018). Přímé uzavírání smluv ve státě. Převzato z: incispp.edu.pe.