MILOSTNÁ SMLOUVA: HISTORICKÝ KONTEXT, ÚČASTNÍCI, DŮSLEDKY - DĚJINY - 2025

Smlouva o milosti, známá také jako smlouva Aspíllaga-Donoughmore po příjmení jejích signatářů, byla dohodou mezi Peru a anglickým výborem dluhopisů Peruánského zahraničního dluhu, která spojila věřitele peruánského státu.

Po válce v Tichomoří, která skončila peruánskou porážkou proti Chile, byla země ve velmi nejisté ekonomické situaci. Jeho největší zdroj tradičního bohatství, guano, už nestačil k udržení národního hospodářství.

Michael Grace. Zdroj: Reprodukce rytiny z konce 19. století neurčeným autorem, nedefinovaná

Předchozí vlády Peru požadovaly četné půjčky na vybudování infrastruktury, zejména železniční trati. Bez příjmů z guana se zahraniční dluh stal neudržitelným a věřitelé prostřednictvím Michaela Graceho nabídli vládě smlouvu.

Tato dohoda, nazvaná smlouva o milosti, nabídla zrušení dluhu výměnou zejména za kontrolu nad železnicí země. Přes skutečnost, že dohoda narazila na silnou opozici mezi některými sektory, vláda souhlasila, že ji podepíše, aby dluh zrušil a pokusil se o opětovnou aktivaci ekonomiky.

Historický kontext

Válka v Pacifiku, která postavila Chile a spojenectví mezi Bolívií a Peru, skončila v roce 1884 chilským vítězstvím. K tomuto datu začíná Peru období zvané „Národní rekonstrukce“. Cílem bylo zotavit se z lidských, sociálních a ekonomických ztrát, které válka zanechala.

Ekonomická situace

Peruánská ekonomika byla konfliktem vážně oslabena. Po porážce Chile připojilo území bohatá na přírodní zdroje a zničil hlavní peruánský průmysl a mnoho silnic.

Úřady se pokusily situaci zlepšit vyvážením surovin, zejména cukru, gumy a bavlny. Rovněž začala prodávat uhlí a ropu v zahraničí.

Tato exportní základna byla úplně jiná než ta, která měla před válkou. Až do tohoto data byl hvězdným produktem a téměř ojedinělým produktem guano, v té době široce používané a ceněné přírodní hnojivo.

Po více než čtyřicet let udržovalo guano veřejné finance, i když ještě před válkou začaly vykazovat známky slabosti v mezinárodním obchodu.

Dluh

Po celá desetiletí si Peru těžce půjčovalo od Britů. První pochází z roku 1825 a zůstal nezaplacen téměř 20 let. Zjevení, jehož hlavním cílem byla Velká Británie, umožnilo peruánské vládě vyjednat cestu ven.

Tak dosáhl dohody s Gibbsovým domem. Peru mu udělil kontrolu nad guano obchodem výměnou za příjem, aby mohl splatit dluh. Protože peruánský stát platil to, co dlužil, požadoval od Londýna nové půjčky, takže vždy zůstal v dluhu.

Podle historiků se Peru v letech 1850 až 1870 stalo zemí Latinské Ameriky, do níž bylo zapůjčeno nejvíce peněz. Toto číslo bylo 33 535 000 liber šterlinků.

Díky půjčkám požadovaným v letech 1869, 1870 a 1872 byla země schopna vybudovat moderní železniční síť. Dluh však nadále rostl, dokud se opět nevyplatil. Válka v Chile tuto situaci jen zhoršila.

Věřitelé začali ohrožovat zemi uvalením vývozu, zatímco železnice se kvůli nedostatečné údržbě zhoršila.

Řešení navrhl Michael Grace: zrušit dluh výměnou za kontrolu železnic po dobu 75 let, kromě dalších ekonomických opatření.

Námitky proti dohodě

Grace navrhovaný plán se setkal s opozicí peruánské společnosti. Vzhledem k tomu trochu změnil svůj návrh a snížil ze 75 na 66 let, během nichž budou ovládat železnici.

Vláda byla k dohodě příznivá. Odborníci říkají, že to nebylo tolik, protože byli naprosto přesvědčeni, ale protože neviděli jinou možnou cestu ven z problému zadlužení.

19. února 1887, Peru přijalo Grace návrh, ačkoli s některými podmínkami.

Odsouhlasení

Jak se stalo před lety smlouvou Dreyfus, schválení nové smlouvy rozdělilo peruánskou společnost a politiky.

Během tří legislativních období (1887 - 1889) byly podmínky dohody projednávány v parlamentu. Oponenti prohlašovali, že smlouva změnila Peru do jakési cizí kolonie. Zastánci naopak zdůraznili, že to byl jediný způsob, jak zlepšit ekonomiku.

V roce 1889 se odpůrci dohody rozhodli prodlužovat debaty, aby nemohli hlasovat. Některé projevy trvaly až tři hodiny. Nakonec se rozhodli opustit komoru, takže nebylo možné dosáhnout dvou třetinového kvora potřebného ke schválení.

Kongres prohlásil, že 30 z těch nepřítomných rezignovalo na své posty a pokračovalo ve volbách, aby je nahradili. Mimořádný kongres svolaný 25. října 1889 s novými zástupci schválil smlouvu o milosti.

Účastníci

Signatáři smlouvy o milosti byli na jedné straně peruánská vláda a na straně druhé anglický výbor dluhopisů perzského zahraničního dluhu. Tato dohoda se také nazývá smlouva Aspíllaga-Donoughmore, příjmení zástupců obou stran.

Michael Grace

Michael Grace byl součástí skupiny Irů, kteří přišli do Peru v polovině 19. století, aby hledali lepší život. Ačkoli mnoho z nich se vrátilo do své země, jiní jako Grace dokázali dosáhnout dobrého sociálního a ekonomického postavení.

Jeho bratr William se dostal do exportu do guano a vyzval Michaela, aby s ním spolupracoval. Během několika let se oba stali majiteli společnosti WR Grace & Company.

Z této pozice se Michael Grace stal v roce 1886 zástupcem anglického výboru dluhopisů perzského zahraničního dluhu. Jako takový předal peruánské vládě návrh na zrušení dluhu.

Ačkoli první návrh byl během jednání pozměněn, byl základem pro podpis smlouvy v roce 1889.

Aspíllaga Antero

Ántero Aspíllaga byl peruánským podnikatelem a politikem narozeným v Piscu v roce 1849. V letech 1887 až 1889 zastával funkci ministra financí, v době, kdy byl předložen návrh na zrušení zahraničního dluhu.

Aspillaga byl jedním ze zástupců vlády generála Andrése A. Cáceres během vyjednávání smlouvy o milosti a byl jedním z jeho signatářů.

John Hely-Hutchinson, 5. hrabě z Donoughmore

Donoughmore patřil k bohaté irské rodině a byl členem Sněmovny lordů. V roce 1888 byl během jednání s peruánskou vládou jmenován zástupcem britských věřitelů.

Výsledkem bylo podepsání smlouvy o milosti, nazývané také jménem Aspíllaga - Donoughmore po jménu signatářů.

Cíle a obsah

Během desetiletí před válkou s Chile si Peru vyžádalo různé půjčky na zlepšení své infrastruktury. Tímto způsobem požadoval půjčky v letech 1869, 1870 a 1872, aby bylo možné rozvíjet železnici v zemi.

Po válce nebylo Peru schopno splatit smluvní dluh, protože jeho průmyslová struktura byla zničena a ztratila některé ze svých tradičních zdrojů bohatství: ledek a guano.

Jedinou věcí, kterou Peru mohlo reagovat na své věřitele, bylo přesně to, že železniční síť byla vybudována z půjčených peněz.

Ustanovení smlouvy o milosti na železnici

Nejdůležitější část smlouvy o milosti se týkala peruánských železnic. Britští držitelé dluhů souhlasili se zrušením zahraničního dluhu výměnou za kontrolu nad všemi železničními dráhami státu po dobu 66 let.

Kromě toho dohoda stanovila povinnost věřitelů vybudovat dva nové úseky železniční sítě: z Chicly do La Oroya a z Marangani do Sicuani. Celkem asi sto šedesát kilometrů.

Rovněž se stali odpovědnými za údržbu všech železnic zahrnutých do dohody.

Guano

Ačkoli průmysl guano vykazoval známky vyčerpání, byl také součástí smlouvy o milosti. Peruánská vláda dala dluhopisům tři miliony tun guano. Kromě toho jim poskytla část vytěžených na ostrovech Lobos, zasažených mírovou smlouvou s Chile.

Další koncese

Kromě výše uvedeného Smlouva stanovila další ústupky držitelům dluhových dluhopisů. Mezi nimi umožnila bezplatnou navigaci na jezeře Titicaca.

Rovněž udělil úplnou svobodu užívání mola Mollendo, Pisco, Ancón, Chimbote, Pacasmayo, Salaverry a Paita pro veškerou námořní dopravu související s rozšiřováním železnic.

Na druhé straně článek dohody zahrnoval povinnost peruánského státu zaplatit věřitelům 33 anuit po 80 000 liber.

Nakonec musel Výbor vytvořit společnost se sídlem v Londýně, na kterou by byly převedeny koncese a nemovitosti obsažené v dohodě.

Důsledky

Odborníci poukazují na to, že smlouva o milosti přinesla Peru i výhody i nevýhody. Mezi prvními je, že zemi se podařilo zrušit nezaplacitelný zahraniční dluh. Navíc mu to umožnilo znovu získat důvěru na zahraničních trzích, protože mohl požádat o více půjček.

V té době, po ničení způsobeném válkou, byly peníze ze zahraničí nezbytné k obnově země.

Na druhé straně se věřitelé zavázali k investicím nezbytným pro zlepšení infrastruktury, čehož by nebylo možné dosáhnout vlastními prostředky státu.

Nevýhody

Na druhou stranu historici upozorňují na důležitou nevýhodu: Peru ztratilo kontrolu nad svou železniční sítí, předalo se cizím. Železnice byla nezbytná pro komunikaci těžebních oblastí s pobřežím, a tedy s komerčními přístavy.

Spolu s předchozím bodem byl jedním z problémů Smlouvy nesoulad věřitelů při údržbě železniční sítě. V praxi nechal mnoho linií opuštěných.

Vytvoření peruánské korporace

V rámci dohody vytvořili britští věřitelé Peruánskou korporaci pro správu zboží dodávaného Peru. Národní železnice předaly do jeho rukou v červenci 1890. Smlouva stanovila, že tato kontrola by měla trvat 66 let.

Negativní část, jak bylo zdůrazněno, je, že peruánský nesplnil všechny dohodnuté body. Rozšiřovali tedy pouze střední a jižní železnici a zbytek tratí ponechali opuštěný.

Reference

1. Pereyra Plasencia, Hugo. Cáceres a smlouva o milosti: jejich motivace. Obnoveno z časopisů.pucp.edu.pe
2. Z Peru. Podpis smlouvy o milosti. Získáno z webu deperu.com
3. Čí Vera, Ricardo. Smlouva o milosti. Získáno z grau.pe
4. Editors of Encyclopaedia Britannica. Válka v Pacifiku (1879–83). Citováno z britannica.com
5. Dall, Nicku. Válka s Pacifikem: Bolívie a Peru ztratily území do Chile. Citováno z saexpeditions.com
6. Wikipedia. Michael P. Grace. Citováno z.wikipedia.org
7. Cushman, Gregory T. Guano a otevření tichomořského světa: globální ekologická historie. Obnoveno z books.google.es