DŮVĚRA VEŘEJNOSTI: K ČEMU SLOUŽÍ A JAK FUNGUJE - ARTE - 2025

Důvěra veřejnosti v Mexiku zahrnuje smlouvy, ve kterých mexický stát převede zboží nebo veřejné právo na jinou osobu pro konkrétní účel. Veřejný majetek přechází z federální vlády nebo obcí na jiné subjekty, které jsou povinny mu poskytnout zvláštní užitek.

Tento cíl důvěry veřejnosti musí být zákonný a především ve veřejném zájmu. Jeho cílem je zlepšit hospodářský a sociální rozvoj prostřednictvím správy veřejných zdrojů třetích stran. Celé roky měla pravomoc vykonávat veřejné důvěry pouze ministerstvo financí a veřejných úvěrů (SHCP).

To se změnilo, když byl vypracován zákon o federálním rozpočtu a fiskální odpovědnosti. V tomto právním předpisu bylo stanoveno, že SHCP bude jednat jako jediný zřizovatel centralizované veřejné správy.

Tímto způsobem se mohou soudní moc, autonomní ústavní orgány a komory senátorů a poslanců etablovat jako svěřenci a vykonávat veřejné svěřenectví s aktivy, které pocházejí ze schválených rozpočtů.

K čemu je důvěra veřejnosti?

Je to veřejný nástroj, který slouží k provádění klíčových projektů, které mají velký význam pro rozvojové oblasti považované za prioritní, a poskytuje zdroje subjektům, které mají technologii a infrastrukturu nezbytnou k jejich úspěšnému provedení.

Veřejné trusty lze použít k:

- Přidělit určité zdroje a veřejné statky pro konkrétní účely.

- Vytvořit jinou organizaci s přiřazeným dědictvím, která funguje nezávisle na veřejném subjektu.

- Poskytovat právní podporu objektům důvěry, aby byly spravovány nezávisle a zaměřeny na plnění jejich účelu.

Přes její zjevné přínosy nelze důvěru veřejnosti vnímat jako všelék, který řeší všechny nedostatky veřejné entity.

Mělo by se to chápat jako jeden další nástroj, je-li ověřeno, že je nejlepší alternativou k dosažení cíle sociální výhody.

Non-parastatal veřejné důvěry

Liší se od jiných veřejných trustů, protože nemají jasnou strukturu ani vnitřní organizaci, která by je spravovala.

Z tohoto důvodu musí být tyto trusty kontrolovány z důvodu rizika, které představují kvůli jejich nedostatečné transparentnosti. Jejich řízení a regulace závisí na jejich ústavě jako celku, což je činí zranitelnými vůči podvodům nebo zneužití.

Elementy

Důvěra veřejnosti tvoří několik prvků a je nezbytné pochopit, jaký je výkon každého z nich:

Smlouva

Stejně jako jakýkoli jiný úřední dokument jsou důvěryhodnosti vytvářeny prostřednictvím veřejné listiny, ve které se odrážejí jeho zvláštnosti a předpisy, kterými se bude řídit.

Osobní věci

Odkazuje na části důvěry; tj. fyzické nebo právnické osoby, které zasahují do veřejné listiny svěřenství:

Osadník

Vztahuje se na veřejný subjekt nebo subjekt, který poskytuje zboží jinému subjektu přenosem za konkrétním účelem.

Důvěra

Vztahuje se na subjekt určený zřizovatelem, aby spravoval nemovitost, která je předmětem toho definovaného způsobem. Obvykle úvěrová instituce.

Správce

Vztahuje se na subjekt, který má z důvěry prospěch. Je to obecně sociální dávka, nikoli konkrétní osoba.

Cíle nebo cíle

Odkazuje na cíl převodu aktiv prostřednictvím důvěry veřejnosti. Normálně jde o podporu hospodářského a sociálního rozvoje prostřednictvím správy veřejných prostředků spravovaných správcem.

Hledá se kontinuita veřejných projektů zaměřených na sociální prospěch.

Důvěryhodný majetek

Vztahuje se na aktiva a práva, která přecházejí z usazeného na správce a která jsou zaměřena na určitý cíl.

Jak to funguje?

Pro její řádné fungování je nezbytné vytvoření technického výboru, který byl již stanoven předpisy mexické důvěry od roku 1941 a který se dnes udržuje. Technická komise je svou infrastrukturou a funkcemi podobná dozorčím radám a radám veřejné správy.

Správce může být přímo pověřen prováděním předmětu veřejné důvěry; často to však mají i další specialisté. Tímto způsobem je výkonnost a výkonnost zvýšena státní kontrolou.

Jako záruka korektnosti ve veřejných trustech je přijímání externích auditů povinné. Kromě toho má zřizovatel možnost interního auditu ovládat svěřenské fondy.

To je výhodné, protože umožňuje srovnání a kvantifikaci výsledků. Odpovídající veřejný orgán může porovnat výsledky veřejné důvěry s výsledky státních subjektů, a tak zkontrolovat, kde je třeba optimalizovat, aby byla zajištěna lepší účinnost a výkon.

Ministerstvo veřejných financí má také různé povinnosti ve vztahu k veřejným fondům:

- převzít odpovědnost za jeho vytvoření v jedné z úvěrových institucí.

- Stanovit předpisy a nezbytné zdroje pro jeho fungování, jakož i kontrolní mechanismy.

- Podle potřeby informujte o trustech.

Jaké typy veřejných trustů existují?

Existují dvě počáteční charakteristiky, podle kterých je lze seskupit:

- účel, pro který byly vytvořeny (důvěra veřejné správy, důvěra ve veřejné investice, důvěra ve veřejné záruky).

- Metoda financování (vratná, nevratná nebo smíšená).

Příklady

Toto jsou některé příklady veřejných trustů v různých oblastech:

- Důvěra veřejnosti určená k financování veřejných prací na bydlení, vzdělávací centra, nemocnice.

- Důvěra veřejnosti určená k financování rozvoje zemědělství nákupem strojů a nástrojů.

- Důvěra veřejnosti určená k financování stipendijního programu pro vyšší studium na státních vysokých školách.

- důvěra veřejnosti v obnovu infrastruktury v oblastech zasažených přírodními katastrofami (mimo jiné povodně, zemětřesení, hurikány).

- Důvěra veřejnosti určená k financování programů proti organizovanému zločinu nákupem vybavení a zbraní pro orgány činné v trestním řízení.

- Důvěra veřejnosti určená k financování programů sociálních dávek, jako jsou výdaje na zdravotní péči, výplaty důchodu, výplaty důchodů atd.

- Důvěra veřejnosti určená k financování programů na podporu investic v depresivních oblastech země.

Reference

1. Zpráva vedení. Veřejné trusty. Haciendachiapasgob.mex
2. José Luis Flores Hernandez. (2005) Veřejné trusty. Centrum pro studium veřejných financí.
3. Juan José Martínez Ortiz. (2014) Důvěra ve veřejný sektor: mechanismus ke zlepšení řízení.
4. Olivier Moreateau (2011) Důvěra veřejnosti.
5. ABC veřejných trustů. Důvěra veřejnosti.