KLEIN SAKS MISE: POZADÍ, PŘÍČINY, PROČ TO SELHALO? - DĚJINY - 2025

Klein Saks Mission byl komise složená ze skupiny odborníků v USA najatých kolumbijskou vládou, aby se pokusili zlepšit ekonomiku země. Prezident, který se rozhodl tuto poradenskou službu kontaktovat, byl Carlos Ibáñez del Campo, v roce 1955, během svého druhého funkčního období.

Chilská ekonomika trpěla řadou vážných strukturálních problémů. Tito se stali nesmírně horšími poté, co v následujících letech zasáhla země Velká deprese z roku 1929. Po této globální krizi pokus o zavedení modelu založeného na industrializaci importních náhrad nedal očekávané výsledky.

Prezident Ibáñez del Campo - Zdroj: Archiv Alejandra Halese v licenci Creative Commons Attribution 3.0 Chile

Řízení inflace se stalo jednou z velkých výzev země. Do padesátých let se ceny zvýšily až o 80%, zatímco míra nezaměstnanosti také výrazně vzrostla.

V reakci na tuto situaci se Ibañez del Campo rozhodl najmout americkou poradnu, která by analyzovala a pokusila se najít řešení. Mise Klein Saks vytvořila řadu doporučení, i když ne všechna byla provedena. Silná sociální reakce způsobila, že nepřinesly požadovaný výsledek.

Pozadí

Chile již několik let implementovalo ekonomický model založený na industrializaci importu a substituce, ovlivněné keynesiánstvím. Tento systém chtěl, aby stát podporoval industrializaci, ale výsledkem bylo vytvoření schodků a nerovnováha mezi městem a venkovem.

Důsledky světové hospodářské krize, která zasáhla Chile ve 30. letech 20. století, navíc způsobily, že se ceny chovaly chabě.

Carlos Ibáñez del Campo

Carlos Ibáñez del Campo byl po čtyřicet let jednou z nejvýznamnějších osobností chilské politiky. Během jeho období vlivu, a to nejen jako prezidenta, se snažil posílit roli státu ve společnosti.

Jeho první prezidentské období začalo v roce 1927, po rezignaci Emiliano Figueroa. Po nástupu do funkce zastával Ibáñez předsednictví s autoritářským stylem, potlačoval opozici a zavedl cenzuru tisku.

Jeho vláda však byla široce přijímána částí populace, která byla zvýhodněna zvýšením cen dusičnanů a výhodami získanými z těžby mědi.

Ibáñez využil příležitosti k provedení velkého programu veřejných prací a k podpoře produkce prostřednictvím protekcionistických úvěrů a tarifů.

Odejít z vlády

Ibáñezovy politiky nakonec způsobily vysokou úroveň veřejného dluhu. To a chyby, ke kterým došlo v měnovém řízení po krizi 29, způsobily velkou hospodářskou krizi.

1931, demonstrace proti němu byly masivní a prezident měl stěží nějakou podporu. Tváří v tvář tomu byl Ibáñez nucen rezignovat a krátce nato armáda převzala moc.

Ibáñez se vrátil z exilu v roce 1937 do voleb, které se měly konat následující rok. Jeho kandidaturu podporovalo hnutí nacionalistických socialistů, ale pokus o převrat vedený skupinou mladých nacistů a masakr Seguro Obrero ho přiměly opustit.

Před znovuzískáním předsednictví v roce 1952 Ibáñez kandidoval na volby v roce 1942, i když bez úspěchu. V roce 1949 byl zvolen senátorem Agrární labouristické strany.

Ekonomické řízení

Ve svém druhém předsednictví Ibáñez udržoval vývojovou politiku iniciovanou radikály. Snažím se tedy podpořit výrobu a podporovat veřejné společnosti, jako je Pacific Steel Company (CAP). Založil také National Sugar Industry (IANSA) a byl jedním z posledních prezidentů, kteří vytvořili společnosti pro CORFO.

Kromě toho byl tvůrcem Banco del Estado de Chile a upravoval stanovy centrální banky Chile.

Pokud jde o sociální oblast, Ibáñez stanovil minimální mzdu pro rolníky, kteří zvedli tisíce zemědělských pracovníků z chudoby.

Celá tato politika znamenala velmi vysoké veřejné výdaje, což způsobilo nárůst inflace. Situace byla tak špatná, že v roce 1955 Ibáñez vyzval ekonomickou poradnu Klein-Sacks, aby pomohla vyčistit ekonomiku.

Příčiny

Hospodářský model přijatý ve většině Latinské Ameriky, založený na „keynesiánském statismu“, ukázal svá omezení v 50. letech 20. století.

Tento model byl podporován hledáním vnitřního vývoje a nahrazoval dovozy industrializací. V praxi vlády prosazovaly propagaci národní industrializace zaměřené na vnitřní trh.

Krize 29

Velká deprese v roce 1929 začala ve Spojených státech, ale nakonec dopadla na celou planetu. V Chile způsobily její důsledky obrovskou sociální nestabilitu. Příkladem bylo imigrace dusičnanů do Santiaga kvůli chudobě, které čelí.

Chile, stejně jako ostatní latinskoamerické země, se obrátilo na misi Kemmerer, aby se pokusilo napravit vzniklou nerovnováhu. Zavedení zlatého standardu a smlouva mezi chilskou vládou a rodinou Guggenheimů o založení Compañía de Salitres, opatření doporučená Kemmererem, však situaci jen zhoršila.

Inflace

Inflace byla pro chilské hospodářství velkou bolestí hlavy v desetiletích před příchodem mise Klein-Saks.

První dva roky předsednictví v Ibáñezu před přijetím americké poradenské služby představovaly velmi záporná čísla. V letech 1953 až 1955 tak inflace dosáhla hodnoty 71,1% a 83,8%.

Deficit

Výše uvedená inflace způsobila značné nerovnováhy ve všech hospodářských odvětvích. Během dvou let před příjezdem mise měly veřejné finance kromě neúčinnosti daňového systému významný deficit, zejména kvůli zvýšení běžných výdajů.

A konečně, k financování tohoto deficitu musela vláda použít zdroje od centrální banky a v menší míře od soukromých bank.

Jiné příčiny

Kromě těch, které již byly zmíněny, byly k pronájmu mise Klein-Saks další důvody. Mezi nimi některé špatné sklizně a nestabilita hospodářské politiky. To vše vedlo k prostředí nejistoty, které bylo velmi nepříznivé pro investice.

Podobně i Chile trpělo výkyvy na trhu s mědí, jedním z jeho jediných vývozních produktů. Nezaměstnanost v prvních letech vlády Ibáñezu značně vzrostla.

Proč to selhalo?

Zpočátku bylo chilské právo Klein - Saks velmi dobře přijato. Naproti tomu jejich přítomnost odmítla.

Prvním krokem mise bylo analyzovat ekonomiku země. Závěr byl, že problém byl strukturální: Chile spotřebovalo více, než produkovalo. To způsobilo nárůst inflace, protože to způsobilo nedostatek měny a zvýšené sociální výdaje.

Mise doporučila mj. Provést úpravy platů pro některá odvětví, zejména pro veřejné zaměstnance, a zvýšit ceny a odstranit vládní kontrolu nad nimi. Zdůraznil také potřebu zlepšit správu země.

Tato opatření byla podle odborníků v rozporu s populistickou politikou vlády Ibáñeze. V praxi to znamenalo zvýšení daní a snížení mezd. Přijala však některá doporučení a dokázala snížit inflaci.

Neoliberální model

Mise doporučila úplně změnit chilský ekonomický model a zavést neoliberální systém.

Navrhlo se snížit fiskální deficit a omezit bankovní úvěry soukromému sektoru; eliminovat automatické zvyšování mezd a jejich sjednávání přímo mezi společnostmi a zaměstnanci; zvýšit dovoz a diverzifikovat vývoz; hledat cizí kapitál; a reformní zdanění.

Sociální dopady

Společenské účinky opatření netrvalo dlouho, aby vyvolaly protesty. Zmrazování mezd vyvolalo silný odpor odborů, které označovaly obecné stávky.

Na druhé straně nová politika zahraničního obchodu poškodila drobné podnikatele a jejich pracovníky. Snížení sociálních výdajů zpomalilo snižování míry chudoby a zvyšování sociální nerovnosti.

Protesty

V dubnu 1957 byly chilské ulice naplněny protestujícími proti nové hospodářské politice. Bezprostřední příčinou bylo zvýšení cen veřejné dopravy, ačkoli důvody, jak je uvedeno výše, byly hlubší.

Studenti vysokých škol a pracovníci byli ti, kdo zahájili protesty. Došlo k popálení mikrobů a rabování. Odhaduje se, že bylo zabito 20 lidí a vláda musela poslat do armády, aby kontrolovala ulice.

To vše způsobilo slabost vlády prezidenta Ibáñeze. Aby se pokusil vzpamatovat, rozhodl se věnovat sociálním požadavkům a neobnovovat smlouvu s misí.

Reference

1. Školní děti. Klein-Saksova mise. Získáno z escolar.net
2. Více než historie. Mise KLEIN-SAKS a první známky ekonomické deregulace. Citováno z morethanhistoryblog.wordpress.com
3. Simunovic Gamboa, Pedro. Selhání hospodářské politiky v Chile:

   Kemmererova mise a Klein-Saksova mise (1925-1958). Obnoveno z Estudiosnuevaeconomia.cl

4. Edwards, Sebastian. Role zahraničních poradců v Chile v letech 1955–1958. Stabilizační program. Citováno z nber.org
5. Editors of Encyclopaedia Britannica. Carlos Ibáñez del Campo. Citováno z britannica.com
6. Globální bezpečnost. Carlos Ibáñez del Campo. Citováno z globalsecurity.org
7. Kongresová knihovna USA. Hospodářské politiky, 1950-70. Citováno z: countrystudies.us