ENVIRONMENTÁLNÍ POLITIKA: NÁSTROJE, K ČEMU JE - ARTE - 2025

Environmentální politika je ucelená soustava opatření a právních a institucionálních rozhodnutí, která byla přijata za účelem zachování, ochrany a zlepšování životního prostředí. Mohou je přijímat na makroúrovni vlády a mezinárodní organizace nebo veřejné a soukromé společnosti a instituce.

Jejich účelem je zabránit tomu, aby lidské činnosti měly negativní dopad na životní prostředí nebo zvláště zranitelný ekosystém. Přijetím politiky v oblasti životního prostředí se získá právní závazek na ochranu životního prostředí.

Environmentální politika je stanovena ústavními normami nebo zákony, vyhláškami, předpisy a jinými právními nástroji. Tímto způsobem je zaručeno pozorování, adopce a řádné dodržování ze strany institucí a lidí, kteří obývají území nebo zemi.

Problémy, které se snaží vyřešit, souvisí se znečištěním vzduchu, vody nebo půdy. Stejně tak s nakládáním s tuhým odpadem, udržováním biologické rozmanitosti a péčí o ekosystémy a ochranou přírodních zdrojů, flóry a fauny, zejména druhů ohrožených vyhynutím.

Předpisy toxických látek (průmyslový odpad, radioaktivní odpad, pesticidy) a vývoj a zpracování energie jsou předmětem environmentální politiky. Nejnaléhavějšími problémy, které je třeba těmito politikami vyřešit, jsou nedostatek potravin a vody, změna klimatu a tzv. Populační paradox.

Nástroje environmentální politiky

Tradiční nástroje environmentální politiky se zaměřují na předpisy, finanční pobídky a státní informace. Nyní však byly začleněny další nástroje, jako jsou obchodovatelná povolení a výkonnostní požadavky.

Nařízení

Regulační normy se používají ke stanovení minimálních požadavků na kvalitu životního prostředí. Prostřednictvím nich se pokouší povzbudit nebo odrazit určité činnosti a jejich účinky na životní prostředí; například ty, které zahrnují emise nebo použití konkrétních vstupů do životního prostředí.

To je případ manipulace s některými nebezpečnými látkami, koncentrace chemických látek v životním prostředí, jejich expozice, rizika a poškození.

Stát obecně vydává povolení k těmto činnostem, které musí být pravidelně obnovováno; cílem je být schopen kontrolovat použití a jeho účinky na životní prostředí.

V závislosti na míře nebezpečí jsou vydávány místními nebo regionálními vládami. Pokud jde o činnosti nebo používání nebezpečných látek v průmyslových závodech nebo jaderných elektrárnách, jejich kontrola přechází na národní vládu.

Finanční pobídky

Aby stimulovaly změnu v chování nebo způsobech používání, vlády také často nabízejí finanční pobídky prostřednictvím dotací nebo pokut. To znamená, nabízet daňové slevy, penále nebo poplatky těm, kteří dodržují zavedená pravidla.

Tyto pobídky slouží k motivaci a řízení inovací v ekologických metodách a postupech a pomáhají propagovat a přijímat inovace. Jasný příklad účinnosti této politiky nastal v Německu s obecnou dotací na využití sluneční energie.

Environmentální zprávy

Za účelem měření účinnosti environmentálních politik jsou obvykle vypracovávány analýzy nákladů a přínosů, nástrojem, který řídí činitele s rozhodovací pravomocí, je posouzení dopadů na životní prostředí (EIA).

Dopad na životní prostředí je nezbytným požadavkem téměř ve všech zemích k instalaci továren, stavbě silnic, přehrady a dalších budov.

Podle výsledku posouzení vlivů na životní prostředí musí stavitelé projekt upravit, aby se vyhnuli nebo zmírnili jeho možné negativní účinky. Při důsledném vývoji a aplikaci tento typ studie pomáhá snižovat negativní dopady na životní prostředí.

Ekoznačení

Na druhé straně existují systémy environmentálního managementu, které slouží ke snížení využívání přírodních zdrojů a nákladů projektu. Nejznámější systémy jsou ty, které používají normy ISO 14000, vydané Mezinárodní organizací pro normalizaci (ISO).

Tyto normy pomáhají organizacím kontrolovat dopad na životní prostředí a zároveň umožňují formulovat a sledovat stanovené cíle v oblasti životního prostředí, jakož i test, který prokazuje splnění cílů.

V mnoha zemích jsou pro informování a vedení spotřebitelů požadovány ekoznačky i certifikáty. Společnosti je aplikují na své produkty a služby, aby kupujícímu poskytly užitečné informace.

Používají se také jako marketingová strategie pro zdůraznění bezpečnosti, kterou nabízejí spotřebiteli, ochrany životního prostředí a zdraví.

Obchodovatelná povolení

Mezi státem a soukromými společnostmi se obvykle stanoví obchodovatelná povolení pro určité činnosti, které mohou mít vliv na životní prostředí; například těžba a těžba uhlovodíků, chemický nebo potravinářský průmysl.

Jedná se o velmi důležité a nezbytné oblasti pro obyvatelstvo, ale vyžadují dohled a zvláštní ošetření.

Společnosti rovněž přijímají své vlastní environmentální politiky jako součást tržních strategií nebo obchodní filozofie, bez ohledu na požadavky veřejné politiky, které požaduje vláda, aby fungovaly. Jinými slovy, přijímají svou vlastní environmentální politiku.

K čemu to je?

- Environmentální politika slouží k regulaci a zlepšování správy životního prostředí s cílem omezit škody na životním prostředí.

- Je to účinný prostředek řízení a dohledu nad lidskými činnostmi, který může být případně škodlivý pro životní prostředí.

- Tyto typy politik jsou v zemích nezbytné, protože v organizačních plánech a rozhodnutích se obecně nezohledňují environmentální hodnoty v důsledku úspor zdrojů a podceňování přírodních zdrojů jako základního zboží.

- Slouží k podpoře udržitelného rozvoje planety na základě zásad ekologické odpovědnosti a prevence, soudržnosti a spolupráce.

- Snaží se nahradit nebezpečné a znečišťující látky produkty nebo službami se stejnou energetickou hodnotou, ale účinnější.

- Stanovuje odpovědnost vůči společnostem a lidem, kteří znečišťují životní prostředí, a nutí je platit za vyrovnání nebo zmírnění škod na životním prostředí.

- Environmentální politika je založena na výsledcích vědeckého výzkumu; je proto bezpečný, nezbytný a proveditelný.

Environmentální politika v Mexiku

Až v osmdesátých letech začal mexický stát věnovat pozornost této otázce a přijal první linie environmentální politiky.

Existuje několik důvodů, které vedly vládu k zájmu o rostoucí ekologickou krizi. Problematika životního prostředí byla začleněna do politické agendy kvůli několika problémům, které se shodovaly.

Během tohoto období došlo k řadě přírodních katastrof a dalších způsobených industrializací země se závažnými sociálními důsledky. V důsledku neoliberálního modelu, který byl implementován v Mexiku, došlo ke snížení státního intervencionismu.

Stát ztratil vliv při určování zaměstnanosti a mezd, jak tomu bylo tradičně, zatímco globální trendy směrem k zelené a růstu ekologického trhu se chopily.

Z právního hlediska stát v předcházejícím desetiletí a do roku 1984 řešil otázku životního prostředí velmi plachě prostřednictvím federálního zákona o prevenci a kontrole znečišťování životního prostředí schváleného v roce 1971. Správní a environmentální rozhodnutí vycházela z podřízeného sekretariátu Zlepšení životního prostředí.

Poté byl vytvořen náměstek ekologie a v roce 1983 nakonec Sekretariát rozvoje měst a ekologie SEDUE.

Environmentální plány a právní nástroje

Během vlády prezidenta Miguela de la Madrid byl schválen Národní rozvojový plán z let 1983-1988, do kterého byla poprvé zahrnuta problematika životního prostředí. Bylo to uvedeno jako faktor sociálního a ekonomického rozvoje země.

Plán stanovil strategie ve třech směrech: podpora racionálního využívání přírodních zdrojů, přijetí nových a účinnějších technologií a zastavení neustálého městského růstu v městských centrech s nejvyšší koncentrací: CDMX, Monterrey a Guadalajara.

V roce 1983 však ochrana životního prostředí a využívání přírodních zdrojů získaly ústavní status. Reforma článku 25 Ústavy stanovila, že ekonomické využívání přírodních zdrojů by mělo usilovat o jejich zachování.

Ve stejném roce byla mezi Mexikem a Spojenými státy podepsána také dohoda o ochraně a zlepšování životního prostředí v pohraniční zóně.

O rok později byl změněn první článek federálního zákona o životním prostředí; závazek státu byl stanoven schválením norem na ochranu životního prostředí, které se v zákoně neobjevily.

V roce 1987 získala povinnost státu zachovat a obnovit ekologickou rovnováhu také ústavní status. Články 27 a 73 mexické ústavy byly pozměněny.

Kongres byl zmocněn přijímat zákony zaměřené na stanovení příslušných povinností úřadů při ochraně životního prostředí.

Ekologická politika

Tyto společné závazky se týkaly všech úrovní vlády: federální, státní a obecní. Od té doby začala velmi důležitá fáze pro rozvoj mexické environmentální politiky.

V tomto smyslu hodně pomohlo definování různých oblastí činnosti a odpovědnosti každé úrovně vlády při péči o životní prostředí.

Ústavní reforma umožnila přijetí obecného zákona o ekologické rovnováze a ochraně životního prostředí v roce 1988. Tento zákon byl změněn v roce 1996 a dosud byl právním nástrojem, kterým se řídí environmentální politika země.

Základní aspekty obecného zákona o ekologické rovnováze a ochraně životního prostředí

-Chraňte přírodní oblasti.

- Zabraňte znečištění ovzduší, půdy a vody.

- Kontrolovat používání a likvidaci materiálů a jiného nebezpečného odpadu.

- Klasifikovat zdroje znečištění a stanovit sankce za porušení předpisů v oblasti životního prostředí.

Spolu s federálním zákonem o životním prostředí bylo vyhlášeno 31 státních zákonů a pět předpisů. Uvedené zákony se zabývají posuzováním dopadů na životní prostředí, zneškodňováním a pozemní přepravou nebezpečného odpadu, znečištěním ovzduší a emisemi v metropolitní oblasti města Mexico City.

Environmentální politika v Kolumbii

Od vyhlášky č. 2811 z 18. prosince 1974 v Kolumbii se začala v této zemi rozvíjet politika ochrany životního prostředí. Prostřednictvím tohoto právního nástroje byl vytvořen Národní kodex přírodních zdrojů.

V roce 1989 byla vyhláškou zákona 37 vytvořena Národní lesní služba a položeny základy Národního plánu rozvoje lesů. Následné plány schválené v následujících letech vytvořily strategický rámec pro začlenění tohoto životně důležitého sektoru do udržitelného rozvoje země.

Později ustanovení obsažená v obecném zákoně o životním prostředí v Kolumbii, známém jako zákon 99 z roku 1993, umožnila v této záležitosti zavést institucionální změny. Tento zákon stanovil pokyny pro vytvoření informačního systému o životním prostředí.

Kromě toho vytvořilo ministerstvo životního prostředí společně se 16 autonomními společnostmi a pěti ústavy. Později vyhláška 1600 z roku 1994 umožnila regulovat konformaci, koordinaci a směrování uvedeného informačního systému o životním prostředí.

V roce 1997 byl schválen zákon o územním rozvoji nebo zákon 388 (odlišný od zákona o územním plánování z roku 2011). Tímto zákonem byl vytvořen územní plán, prostřednictvím kterého mohou obce organizovat své území.

Současně byla poprvé definována společenská a ekologická funkce majetku, racionální využívání půdy a zlepšení kvality života obyvatelstva. Rovněž byla vydána Národní politika pro vnitrozemské mokřady, jejímž cílem je jejich ochrana a racionální využívání.

Odůvodnění environmentální politiky

Obecný environmentální zákon Kolumbie z roku 1993 shrnuje základy kolumbijské environmentální politiky. Jeho obecné zásady jsou následující:

- Environmentální politika je založena na všeobecných zásadách udržitelného rozvoje, které jsou obsaženy v Deklaraci z Rio de Janeiro (1992) o životním prostředí a rozvoji.

- Chránit a udržitelně využívat biologickou rozmanitost země jako národní a univerzální dědictví.

- Právo na zdravý a produktivní život, který je v souladu s přírodou.

- Zvláštní ochrana rašeliniště, vodních zdrojů a vodonosných vrstev a upřednostňování použití vody pro lidské použití.

- Environmentální politiky se řídí dostupným vědeckým výzkumem, ale to nebrání iniciativám, které mají být přijaty k přijetí účinných opatření.

- Podporovat prostřednictvím státu začlenění environmentálních nákladů a studií dopadů na životní prostředí, jakož i používání ekonomických nástrojů, aby se předešlo, napravilo a obnovilo možné poškození životního prostředí.

- Podporovat zachování obnovitelných přírodních zdrojů a krajiny jako společného dědictví.

- Prevence katastrof je společným zájmem. Akce na ochranu a obnovu životního prostředí v zemi je úkolem, který zahrnuje stát, komunitu a organizovanou občanskou společnost.

Environmentální politika v Peru

Historie environmentálních problémů v Peru je stará, sahá až do koloniálních dob s těžbou nerostů a zemědělství (guma, guano).

První opatření na ochranu životního prostředí byla přijata v roce 1925. Vláda přinutila těžební společnosti instalovat rekuperátory, aby se pokusily vyčistit vzduch od škodlivých částic.

Ve 40. letech 20. století byla také schválena právní ustanovení týkající se hygienické kontroly průmyslových odvětví. Mezi padesátými a šedesátými léty byly podniknuty první kroky týkající se nepříjemných pachů a hluku a odstraňování průmyslových odpadních vod.

První pokusy o institucionalizaci environmentálního problému v Peru začaly v roce 1969 vytvořením zákona ONERN (Národní úřad pro hodnocení přírodních zdrojů). Jeho cílem bylo zhodnotit přírodní zdroje dostupné v zemi a začlenit je do hospodářského a sociálního rozvoje.

Právní nástroje

Poté, co byl v roce 1990 schválen Kodex životního prostředí a přírodních zdrojů, se začala rozvíjet environmentální politika Peru. O čtyři roky později přispělo k posílení tohoto procesu vytvoření Národní rady pro životní prostředí.

Od té doby se začalo s formulací koherentní politiky týkající se přidělování environmentálních kompetencí. Do té doby zůstaly tyto pravomoci rozptýleny mezi různé národní, státní a městské úrovně.

V roce 1994 však ochrana a ochrana životního prostředí ještě nedosáhla ministerského statusu. V sedmdesátých letech byl vydán obecný zákon o vodě spolu se sanitárním zákoníkem, ale neobsahoval jasné směrnice o environmentální politice, které by skutečně umožnily státu převzít kontrolu a směřovat k ochraně životního prostředí.

Během tohoto období byly také uzákoněny obecné těžební právo a zákon o lesnictví a divočině. Byl vytvořen Národní úřad pro hodnocení přírodních zdrojů a byly přijaty iniciativy týkající se přítomnosti chemických látek v pracovním prostředí.

V roce 1979 se environmentální problém začal objevovat v ústavním textu. Bylo uznáno právo Peruánců žít ve zdravém prostředí. Tento princip byl později ratifikován ústavou z roku 1993.

Vytvoření CONAM

Se schválením environmentálního zákoníku v roce 1990 byla vypracována jasnější orientace na problematiku životního prostředí, pokud jde o její zacházení s výrobními činnostmi země. Začalo se strukturování normativního orgánu komplexním způsobem a byly zavedeny obecné zásady environmentálního managementu.

Mezi tyto zásady patří prevence, sankce za znečišťující faktory, posouzení dopadů na životní prostředí, politické směrnice a regulace životního prostředí.

V roce 1994 byla zřízena Národní rada životního prostředí (CONAM) jako řídící orgán národní politiky životního prostředí.

Tento orgán má na starosti koordinaci činností v oblasti životního prostředí mezi různými regionálními a místními radami. Má také na starosti dohodnutí politik, norem, lhůt a cílů s organizacemi občanské společnosti za účelem podpory udržitelného rozvoje.

V roce 1997 byl stanoven obecný právní rámec pro využívání přírodních zdrojů uzákoněním organického zákona pro udržitelné využívání přírodních zdrojů. Před několika lety byl zřízen trustový fond pro financování národního systému oblastí.

Vytvoření Ministerstva životního prostředí

V roce 1981 bylo navrženo zřízení Ministerstva životního prostředí a obnovitelných přírodních zdrojů, ale nebylo schváleno. Místo toho bylo prohlášeno za nezbytné schválit Kodex životního prostředí a přírodních zdrojů, který byl vypracován téhož roku.

Později, v roce 1985, byla Národní rada pro ochranu životního prostředí pro zdraví schválena CONAPMAS (nyní NAPMAS). O pět let později byl konečně schválen zákon o životním prostředí a přírodních zdrojích.

Na druhé straně ministerské portfolio životního prostředí je v nedávné době vytvořeno; Bylo to v roce 2008, kdy byl tento orgán schválen legislativním nařízením. Má na starosti vytváření, provádění a dohled nad národní a odvětvovou politikou životního prostředí.

Základy environmentální politiky

Zásady peruánské environmentální politiky se řídí těmito základními aspekty nebo tématy:

- Biologická rozmanitost je jedním z největších bohatství země, a proto usiluje o podporu zachování rozmanitosti ekosystémů, původních druhů, genetických zdrojů a zachování ekologických procesů.

- Pokud jde o genetické zdroje, zaměřuje se na prosazování politiky zachování nativních a naturalizovaných genetických zdrojů. Stejně tak podpora výzkumu, vývoje a udržitelného využívání.

- Podporuje biologickou bezpečnost regulováním používání živých modifikovaných organismů a bezpečného a odpovědného používání biotechnologií.

- Hodnotí využívání obnovitelných a neobnovitelných přírodních zdrojů z racionálního a udržitelného kritéria.

- Snaží se využít nerostných zdrojů s ohledem na zlepšení environmentálních a sociálních standardů odvozených z těchto činností.

- Zachování lesů a mořských a pobřežních ekosystémů s ohledem na jejich vlastnosti ekosystému.

- Ochrana hydrografických povodí a půd.

- Zmírnění a přizpůsobení se změně klimatu prostřednictvím uplatňování účinných opatření s preventivním přístupem v každém regionu země.

- Územní rozvoj prostřednictvím řádné okupace a jasného ochranářského přístupu spolu s udržitelným rozvojem Amazonie.

Reference

1. Ekologická politika. Citováno z 11. června 2018 z britannica.com
2. Ekologická politika. Konzultováno s unece.org
3. Kolumbijská environmentální politika. Konzultováno s encyclopedia.banrepcultural.org
4. Národní environmentální systém SINA. Konzultováno s encolombia.com
5. Environmentální politika v Mexiku a její regionální rozměr. Konzultováno s scielo.org.mx
6. Environmentální politika v Mexiku: geneze, vývoj a perspektivy. Konzultováno na webu magazinesice.com
7. Environmentální politika: co to je a příklady. Konzultováno s ecologiaverde.com
8. Národní politika životního prostředí - Ministerstvo životního prostředí. Konzultováno s minam.gob.pe
9. Historie životního prostředí Peru (PDF). Konzultováno s minam.gob.pe
10. Environmentální politiky v Peru. Konzultováno s infobosques.com
11. Ekologická politika. Konzultováno s en.wikipedia.org