ZVLÁŠTNÍ ADMINISTRATIVNÍ JEDNOTKY V KOLUMBII - ARTE - 2025

Tyto zvláštní administrativní jednotky v Kolumbii jsou osoby zřízené zákonem, se právně pověřenou finanční a správní autonomii, aby mohl splnit administrativní funkce pro provádění nebo rozvoj projektů správní orgán nebo ministerstvo.

Tyto jednotky byly vytvořeny podle článků 82 a 67 zákona č. 489 vyhlášených v roce 1998. Stejně jako superintendance mohou, ale nemusí mít právní subjektivitu.

Ředitelství národních daní a cel (DIAN) Zdroj: Zdroj: Javier Lopez

V případě právní subjektivity se jedná o decentralizované subjekty, které podléhají režimu uvedenému v zákoně, který je vytvořil, a v situacích nestanovených zákonem, právním řádům veřejných společností, pokud takové osobnosti nemají, budou součástí rozdělení. centrální.

Tyto správní jednotky se zvyšovaly se snižováním počtu správních útvarů a ministerstev.

To se děje v závislosti na skutečnosti, že tyto jednotky provádějí nebo realizují své vlastní projekty, které vyžadují zvláštní orgán s technickou, správní a finanční autonomií.

Původ

Určení zvláštních správních jednotek bylo poprvé použito v kolumbijském právním režimu při správním vylepšení provedeném v roce 1968, konkrétně v dekretu 1050 téhož roku.

Ve svém prvním článku, po podrobném složení složení výkonné pobočky na vnitrostátní úrovni a určení, které z regulovaných subjektů měly profil hlavních subjektů, které byly přílohami a které byly propojeny, bylo v pododdílu 3 stanoveno:

„Vláda může s předchozím právním povolením zřídit zvláštní správní jednotky, aby se co nejvíce zaměřily na některé obvyklé projekty správního orgánu nebo ministerstva.

Tyto projekty by z důvodu původu použitých zdrojů nebo vzhledem k jejich povaze neměly být předmětem společného správního režimu.

V souladu s reprodukovanými doložkami nařízení stanovilo, že určité správní kapacity, typické pro správní úřady nebo ministerstva, mohou podléhat zvláštnímu správnímu režimu.

Tento režim byl založen na zvláštních situacích, původu zdrojů nebo povaze těchto kapacit.

vlastnosti

Podle vyhlášky 1050 v článku 1 byly vlastnosti zvláštních správních jednotek stanoveny jako:

- Vytvoření vládou nebo zákonem se souhlasem zákonodárce.

- vykonávat činnost správního orgánu nebo ministerstva.

- Se správními pravomocemi, které by mohly být klasifikovány jako zvláštní, protože jsou financovány ze zvláštních zdrojů nebo kvůli své povaze nebo proto, že se jedná o činnosti jiné než běžné administrativní úkoly.

Například správa zdrojů způsobených mezinárodními dohodami, očkovacími kampaněmi, soukromou nebo veřejnou vnější pomocí.

- Protože jsou zvláštní, musí mít zvláštní správní režim. Tento režim musí být upřesněn v aktu o jeho vytvoření, tedy v jeho „zvláštní“ povaze.

Struktura

Co se týče organizace těchto jednotek, zákon 489 z roku 1998 neprováděl definované nařízení.

Jejich vnitřní struktura bude tedy strukturou stanovenou pro každou z nich v dekretech o restrukturalizaci nebo v jejich příslušných zákonech o zřízení, podle obecných předpisů nabízených v článku 54 uvedeného zákona.

Zákon 489 z roku 1998 nestanovil jejich obecné funkce pro zvláštní správní jednotky. Z tohoto důvodu budou pravomoci každé z nich pravomoci uvedené v příslušných předpisech pro reorganizaci nebo vytvoření.

Funkce se však v zásadě týkají těch, za které odpovídá ministerstvo, ale vzhledem ke svému specifickému a technickému profilu je nelze kombinovat s ostatními správními povoláními.

Problémy se vyskytly

V některých případech lze pozorovat, že tento koncept byl použit bez zohlednění charakteristik entit, podle normy, která je výslovně regulovala.

Za tímto účelem byl profil zvláštní správní jednotky dán organizacím, které jsou již definovány jako superintendence, jako je superintendence rodinných přídavků a superintendence notářů a rejstříků.

Při analýze definice zákona č. 489 z roku 1998 v článku 67, pokud jde o zvláštní správní jednotky bez právní subjektivity, se uvádí, že se jedná o organizace, které vykonávají administrativní úkoly typické pro správní orgán nebo ministerstvo.

Jak tedy lze superintendenci považovat za zvláštní správní jednotku? Jaký by byl váš zvláštní režim? Jsou administrativní funkce, které vykonáváte, typické pro správní oddělení nebo ministerstvo? Nebo jsou skutečně typické pro superintendenci?

Z výše uvedených otázek vyplývá, že pojem zvláštní správní jednotky není jasný.

Z tohoto důvodu se používá k přidělování tohoto jména různým subjektům ve veřejné správě, a to bez právní přísnosti a vždy usiluje o vyšší úroveň autonomie s ohledem na ústřední subjekty správy.

Příklady

Zvláštní správní jednotky bez právní subjektivity

- Zvláštní správní jednotka systému přírodních národních parků, která je napojena na ministerstvo bydlení, životního prostředí a územního rozvoje.

- Komise pro regulaci energetiky a plynu, která je připojena k ministerstvu energetiky a dolů.

- Ústřední rada účetních, která je připojena k ministerstvu školství.

- Komise pro základní hygienu a regulaci pitné vody, která je připojena k Ministerstvu pro bydlení, životní prostředí a územní rozvoj.

- Národní sportovní škola, která je připojena k ministerstvu kultury.

- Komise pro regulaci telekomunikací, která je připojena k ministerstvu spojů.

Zvláštní správní jednotky s právní subjektivitou

- Národní ředitelství pro narkotika. který je připojen k ministerstvu vnitra a spravedlnosti.

- Národní daňové a celní ředitelství, které je součástí ministerstva financí a veřejného úvěru.

- Obecná účetní kancelář národa, která je součástí ministerstva financí a veřejných úvěrů.

- Zvláštní správní jednotka pro civilní letectví, která je připojena k ministerstvu dopravy.

- Národní agentura pro uhlovodíky, která je připojena k ministerstvu energetiky a dolů.

Organizace solidarity

Zvláštní správní jednotkou pro organizace solidarity je nový orgán vytvořený prezidentem Kolumbijské republiky. To v rámci mimořádných pravomocí udělených Kongresem republiky k restrukturalizaci státu.

Tato entita přebírá funkce společnosti Dansocial v oblasti propagace, propagace a konsolidace solidárních organizací v Kolumbii, jako jsou zaměstnanecké fondy, družstva, dobrovolnické skupiny, vzájemné vztahy, korporace, sdružení, komunitní organizace a nadace.

Zvláštní správní jednotka pro solidaritní organizace je orgán s právní subjektivitou, finanční a správní samostatností. Navíc je její kapitál nezávislý a je vázán na ministerstvo práce.

Jeho posláním je navrhovat, řídit, koordinovat, přijímat a realizovat projekty a programy. To pro plánování, propagaci, ochranu, rozvoj a posílení solidárních organizací.

Reference

1. Průvodce správním právem (2019). Zvláštní administrativní jednotky. Převzato z: sites.google.com.
2. Starosta města Carmen de Carupa v Cundinamarce (2018). Co jsou speciální správní jednotky? Převzato z: carmendecarupa-cundinamarca.gov.co.
3. Consuelo Sarria (2015). Jsou agentury zvláštní správní jednotky? Univerzitní exteriér Kolumbie. Převzato z: magazines.uexternado.edu.co.
4. Zvláštní správní jednotka pro organizace solidarity (2019). Co je zvláštní správní jednotka organizací solidarity. Převzato z: orgsolidarias.gov.co.
5. Legální blog Alexa Castaña (2011). Zvláštní správní jednotka s právním statusem. Převzato z: alexiure.wordpress.com.