VYVLASTNĚNÍ ROPY V MEXIKU: PŘÍČINY A DŮSLEDKY - KULTURNÍ SLOVNÍK - 2025

Vyvlastnění ropy v Mexiku se skládala ze znárodnění ropného průmyslu se sídlem v České republice. Uskutečnilo se v roce 1938 za předsednictví Lázara Cárdenase. Legislativa aplikovaná na tento proces byl zákon vyvlastnění z roku 1936 a článek 27 mexické ústavy.

Od objevení první ropné vrty v zemi bylo využívání tohoto cenného zdroje v soukromých rukou. Během Porfiriato byly vklady předány zahraničním společnostem, zejména Američanům.

Lázaro Cárdenas del Río - Zdroj: Doralicia Carmona Dávila, http://www.memoriapoliticademexico.org/Biografias/CRL95.html v části Creative Commons Attribution 2.5 Generic license

Triumf mexické revoluce byl začátkem změny v ropné politice země. Ústava z roku 1917 obsahovala článek 27, který prohlašoval, že mexické podloží a jeho bohatství jsou národním majetkem. Navzdory tomu nedošlo k žádné právní akci.

Ve 30. letech vedly špatné pracovní podmínky pro pracovníky k vytvoření unie. Jeho činy měly podporu prezidenta Cárdenase. Nedostatek dohody a tvrzení, že stát získal zisky z tohoto energetického zdroje, vedly vládu k znárodnění průmyslu prostřednictvím vyhlášky.

Pozadí

První mělká ropná studna byla vrtána v roce 1862 ve státě Tabasco. Mexiko bylo řízeno císařem Maximiliánem, který vydal nařízení umožňující vykořisťování tohoto zdroje, pokud to vláda povolila. Díky těmto právním předpisům bylo jednotlivcům uděleno 38 ropných úlev.

Porfiriato

Počínaje rokem 1886, za předsednictví Porfiria Díaze, začaly do Mexika přicházet první americké společnosti, aby převzaly vklady. V tomto roce byla ve Veracruzu otevřena první rafinerie: El Águila a ropná společnost Water Pierce Oil Company, obě s kapitálem ze Spojených států.

V roce 1890 byla v San Luis Potosí vytvořena kalifornská mexická ropná společnost a v roce 1896 se skupina Sinclair usadila poblíž města Tampico. V krátké době se farmy množily.

Soutěž o získání ústupků byla velmi těžká a vítězkou se stala El Águila. V roce 1910 tato společnost ovládala 50% trhu. O osm let později většina jeho akcií přešla do rukou Royal Dutch Shell.

Fiskální politika během Porfiriato

Hospodářská politika Porfiriato se snažila přilákat do země zahraniční investory. Upřednostňovala tak jejich kontrolu nad minami a ropnými poli, což bylo odmítnuto vůdci mexické revoluce.

Mezi opatření přijatá vládou Porfirio Díaz byl zákon o ropě, vyhlášený v roce 1910. Toto nařízení zavedlo řadu privilegií pro zahraniční ropné společnosti, jako například povinnost platit vývozní daně za vybavení nezbytné k využívání polí.

Stejně tak byl v příštích deseti letech investovaný kapitál osvobozen od jakéhokoli daňového zatížení. Nakonec byl volný vstup udělen na nákup národních pozemků za volné ceny.

Tento zákon také stanovil, že společnosti mohou zkoumat a využívat ropu nalezenou výměnou za zaplacení 7% zisku ústřední vládě a další 3% vládě státu, ve kterém byly studny umístěny.

Mexická revoluce

Mexická revoluce z roku 1910 znamenala změnu v ropné politice. Francisco Madero, první prezident po první fázi revoluce, zahájil proces regulace činnosti. Jeho svržení státním převratem Victoriana Huerty mu nedovolilo upevnit jeho politiku.

Během Huertovy krátké správy zasáhli Američané, aby zabránili ropným společnostem platit daně, které Madero oznámil.

Druhá fáze revoluce ukončila Huerta režim, který byl nahrazen Venustiano Carranza. Obnovil Maderovu regulační politiku a již ve svém Guadalupském plánu stanovil potřebu uzákonit nacionalistické právní předpisy o ropě.

V roce 1915 začala fungovat ropná technická komise, jejímž úkolem bylo organizovat průmysl v zemi. Prvním krokem bylo obnovení vztahů se společnostmi, které byly na mexickém území.

O rok později, v dubnu 1916, Komise zveřejnila zprávu, ve které potvrdila, že je třeba ustanovit bohatství podloží jako doménu země. Nová ústava, vyhlášená v roce 1917, tak založila právo na národní vlastnictví nad půdou a podložím související s ropou.

První střety

Přestože byl zákon začleněn do ústavy, trvalo několik let, než byl tento zákon uveden do praxe. Vlády Carranzy, de la Huerty a Obregonu musely čelit odporu ropných společností a tlaku Spojených států.

V roce 1923 podepsala vláda Álvara Obregona a američtí zástupci Bucareliské dohody. Byly zaměřeny na retroaktivní aplikaci zákona o těžbě a ropě, jakož i na daně uplatňované na americké společnosti. Obregón byl nucen snížit daňové zatížení a oddálit nacionalistický zákon.

Nástupce Obregóna, Plutarco Elías Calles, se rozhodl nevydržet další tlak. Zrychlil tak vyhlášení regulačního zákona podle článku 27 Ústavy. Kongres to schválil v listopadu 1925.

Podle tohoto zákona byly ropné společnosti povinny obnovit a potvrdit své ústupky, zaplatit více daní a dodržovat mexické právní předpisy. Společnosti zažalovaly vládu, situace pokračovala až do příchodu Lázara Cárdenase k předsednictví.

Příčiny

Hlavními příčinami vyvlastnění ropného průmyslu byla v zásadě touha Mexika využít vlastních přírodních zdrojů a na druhé straně špatné pracovní podmínky pracovníků v terénu.

Soudy Unie

Požadavky pracujících začaly již v polovině 20. let. Ropným společnostem se podařilo zabránit vzniku odborů deset let, ale 27. září 1935 se objevil první: Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana (STPRM).).

Tato unie by se brzy stala jedním z dominantních členů Confederación de Trabajadores de México, čímž by mimo jiné uznala právo svých členů na stávku.

V té době mexičtí pracovníci vydělávali podstatně méně než cizinci. Tato situace vyvolala mnoho pracovních sporů. Stávky se začaly brzy nazývat a výroba se tak často přerušovala.

Vlastní zdroje, které pro zemi nebyly přínosem

Nebyly to jen pracovní procesy, které v Mexiku způsobovaly nepohodlí vůči zahraničním ropným společnostem. V zemi bylo po několik desetiletí přesvědčeno, že zisky získané z jejích zdrojů neměly vůbec žádný vliv na její vlastní pohodu.

Zahraniční ropné společnosti dosáhly s mexickou ropou obrovských zisků, aniž by to mělo dopad na zlepšení životních podmínek obyvatel.

Cárdenas zahájil řadu schůzek se zástupci společnosti, aby se pokusil najít vyjednané řešení. Setkání však skončila bez jakéhokoli souhlasu.

Reforma článku 27 Ústavy

Ačkoli by možná Cárdenas mohl najít způsob, jak provést vykořisťování, není pochyb o tom, že článek 27 Ústavy z roku 1917 otevřel možnost snadněji to udělat.

Již v roce 1914 Luis Cabrera navrhl, aby stát měl z těžby ropy více výhod. Od té chvíle vláda začala provádět opatření, která by vyžadovala státní vlastnictví podzemního bohatství.

Když se kongresový kongres setkal, již existoval jasný konsenzus o právním rozlišování mezi vlastnictvím půdy a vlastnictvím podloží. Výsledkem byl článek 27, který stanovil, že zatímco první mohl být v soukromém vlastnictví, druhý spolu se svým bohatstvím patřil národu.

Dějiny

Napětí uvnitř ropných polí začalo před třicátými léty. V roce 1924 dělníci již zorganizovali několik stávek, ale násilím je potlačili státní bezpečnostní síly.

Téhož roku byl však v Tampico povolán stávka proti rafinérii El Aguila, která nutila společnost uznat unii a podepsat kolektivní smlouvu.

O deset let později, v roce 1935, byl založen Svaz ropných dělníků Mexické republiky. Jedním z jeho prvních opatření bylo navrhnout projekt, ve kterém si nárokoval 40hodinový pracovní den, kromě vyplácení plné mzdy v případě nemoci.

V roce 1937 začali dělníci vyvíjet tlak na společnosti, aby tento projekt podepsaly. Jejich odmítnutí přimělo odbory, aby je žalovaly před generální dohodovací a rozhodčí radou. Navíc, 31. května začala stávka, která by trvala až do 9. června.

Expertní komise

Omluva ropných společností za nesplnění požadavků pracovníků byla v tom, že na to nemají dostatečné zdroje. Studie provedená komisí odborníků však toto tvrzení popřela a prohlašovala, že jeho přínosy byly mnohem vyšší, než bylo uvedeno.

Společnosti tuto zprávu uvítaly. 18. prosince se museli dostavit k dohodovacímu výboru, který jim nařídil zaplatit 26 milionů pesos za srážky ze mzdy kvůli květnové stávce.

Ústavní právo vyvlastnit

V roce 1936 vláda vyhlásila zákon, který reguloval vyvlastňování společností a majetku z důvodů veřejné prospěšnosti.

Jeho první použití bylo v červnu 1937, když stát vyvlastnil národní železnice Mexika. S tím vyřešil stávku zaměstnanců v tomto sektoru. Tento předchůdce byl zásadní pro to, co se stalo s ropným průmyslem.

Poslední pokusy o usmíření

18. března 1938 byl klíčovým dnem v historii vyvlastnění ropy. Ráno bylo známo rozhodnutí Ústřední rady pro smírčí a rozhodčí řízení, které zrušilo kolektivní dohodu mezi společnostmi a ropnou unií.

Zástupci společností spěchali na setkání s Cárdenasem. Tváří v tvář rozhodnutí proti nim slíbili, že zvýší mzdy pracovníků, ale prezident je varoval, že je příliš pozdě.

Podle historiků bylo rozhodnutí učiněno prakticky týden předtím. Společnosti hrozily státu stažením všech investic a odchodem ze země pod ochranou svých příslušných vlád.

Vyvlastnění

Vyhláška o vyvlastnění byla předložena 18. března v 10 hodin v noci. Prostřednictvím toho nařídil Lázaro Cárdenas s podporou Kongresu vyvlastnění veškerého majetku a nemovitostí 17 amerických a britských ropných společností, které operovaly na mexické půdě. Předchozí ústupky byly zrušeny.

Následující ráno se dělníci zmocnili postižených společností. Vláda vydala další dekret o zřízení Rady pro správu ropy, která koordinuje dočasnou správu majetku a činností.

Důsledky

Reakce na vyvlastňovací dekret byly okamžité. Spojené království přerušilo diplomatické vztahy a Spojené státy a Nizozemsko nařídily obchodní embargo, a to nejen ke stažení všech technických pracovníků.

Na druhé straně Američané přestali kupovat mexickou ropu a stříbro a dávali přednost venezuelskému černému zlatu.

Populární podpora

Na druhé straně v interiéru země byla podpora tohoto opatření velkolepá. 23. března vypukla spontánní demonstrace podpory za účasti více než 100 000 lidí. 19. dubna se konal další pochod, tentokrát vedený ženami.

Obyvatelstvo začalo věnovat peníze na vyplacení náhrady poskytované za vyvlastnění. Úsilí bylo pozoruhodné, i když dokázali získat pouze asi 2 miliony pesos. Emise dluhopisů rovněž nemohla pokrýt částku, která má být zaplacena, ačkoli prokázaly popularitu opatření.

Podporu vládního rozhodnutí projevily i sektory, které byly proti Cárdenasu, jako je katolická církev a konzervativní podnikatelé.

Vytvoření PEMEXu

Když zahraniční technici a inženýři opustili Mexiko, vláda musela převzít farmu. Prvním orgánem, který převzal vládu, byla General Administration of National Petroleum (AGPN).

O měsíc později byla vytvořena Distribuidora de Petróleos Mexicanos za účelem kontroly komercializace ropy. Dne 7. června byla vydána vyhláška, která vstoupila v platnost dne 20. července, na jejímž základě byla založena společnost Compañía de Petróleos Mexicanos (PEMEX), jejímž úkolem bylo provádět průzkum, těžbu a rafinaci ropy.

Bojkot proti Mexiku

Proti Mexiku reagovaly nejen zahraniční vlády. Standard Oil a Royal Dutch Shell zahájili bojkotovou kampaň proti zemi a snažili se jí zabránit v nákupu některých základních chemikálií pro rafinaci ropy.

Jedním takovým produktem byl tetraethyl olovo. Mexiko problém vyřešilo reformou benzínu. Někdy později byli studenti chemie z Národního polytechnického institutu a Národní autonomní univerzity schopni tento produkt syntetizovat.

V průběhu času bojkot ztrácel páru a Mexiko dokázalo koupit strojní zařízení z Německa, Itálie a dalších evropských zemí

Odškodnění ropným společnostem

Koncem roku 1939 vláda vedla rozhovory s Američany, aby vyjednali výplatu náhrady. První údaje, které společnosti předložily, byly pro Mexiko nedostupné, protože se blížily 32 milionům dolarů.

Během následujících měsíců pokračovaly rozhovory. Postupně se snižovaly nároky vyvlastněných společností, zbývajících 14 milionů dolarů.

Nakonec byla dohoda uzavřena 1. května 1940. Američané souhlasili s tím, že obdrží 8,5 milionu, které budou vyplaceny do 3 let. Kromě toho by dostali 20 milionů barelů za cenu nižší, než je tržní cena.

Druhá světová válka

Mezi historiky existuje značný konsenzus, že bez tlaku druhé světové války by USA nevyvlastnily vyvlastnění. Když byla válka v dohledu, prezident Roosevelt upřednostňoval udržování spojenectví s Mexikem.

Bojkot na nějakou dobu způsobil, že jediným kupujícím mexického ropného tankeru bylo Japonsko a Německo, což trvalo až do roku 1937. Spojenci však embargo v roce 1941 zrušili, částečně kvůli dobrému vztahu mezi Cárdenasem a Rooseveltem.

Ropa byla také důvodem vstupu Mexika do druhé světové války. K tomu došlo, když dva jeho ropné tankery potopily německé ponorky.

Reference

1. Serrano Álvarez, Pablo. Pochopit vyvlastnění ropy. Získáno z relatosehistorias.mx
2. Navarro, Armando. Vyvlastnění ropy, jaké je skutečné dědictví Cardenismo? Získáno z noticieros.televisa.com
3. Mexický institut průmyslového vlastnictví. 80 let vyvlastnění ropy v Mexiku. Získáno z gob.mx
4. Úřad historika, úřad pro veřejné záležitosti. Mexické vyvlastnění zahraniční ropy, 1938. Citováno z history.state.gov
5. Encyklopedie latinskoamerických dějin a kultury. Vyvlastnění ropy z roku 1938 (Mexiko). Citováno z encyclopedia.com
6. Scroggs, William O. mexický olej ve světové politice. Citováno z ciziny.cz
7. Henry Bamford Parkes, Marvin David Bernstein. Mexiko. Citováno z britannica.com