BYROKRATICKÁ TEORIE SPRÁVY: CHARAKTERISTIKA - PRÁCE - 2025

Byrokratická teorie správy určuje, že k dosažení optimálních výsledků, každá firma musí obsahovat dělby práce, hierarchickou strukturu, neosobní vztahy mezi členy a pravidla, která regulují jeho provoz.

Tato teorie navrhuje racionalizovanou pracovní strukturu odlišnou od personalistických, autoritářských nebo tradičních metod, aby fungování jakékoli organizace dosáhlo účinného a optimálního výkonu.

Narodil se z rukou německého sociologa Maxe Webera, který se považuje za svého zakladatele. Byrokracie pro něj znamenala soubor charakteristik, které musí zahrnovat každá formální organizace lidí.

To, že správa skupiny se provádí racionálním způsobem, znamená, že všechny prostředky a složky jsou upraveny nejlepším možným způsobem, aby bylo dosaženo určitých cílů nebo cílů.

Mluvíme o administrativní byrokracii, protože jde o racionalizaci správní struktury jakéhokoli lidského sdružení.

Administrativní činnost, která se vyskytuje v jakékoli skupině, včetně správy domu a rodiny, sdružuje všechny úkoly spojené s plánováním, organizováním, řízením, koordinací a kontrolou.

Weber a teorie administrativní byrokracie

Byrokracie byla Weberovou teorií, která navrhla typ organizačního fungování, které pro jeho čas neexistovalo.

Spíše Weber použil svou teorii byrokracie k prosazení koncepce rozsáhlé skupinové práce, která nakonec vytvořila velkou část prototypu, podle kterého jsou v současném světě navrženy organizace práce s více doménami.

Pro Webera byla byrokracie nejracionálnější formou organizace a jediná, která zaručovala nejvyšší stupeň disciplíny, kontinuity, kalkulovatelnosti, přesnosti, přísnosti a důvěry, požadovaných vlastností v jakémkoli lidském podnikání. Považoval to za zařízení s vysokou mírou technické účinnosti.

Hlavní rysy

Dělba práce

Rozdělení práce je jedním z nejvýraznějších rysů byrokratické struktury navržené Weberem a dnes je široce přijímána a zavedena ve všech byrokracích a administrativních strukturách.

Je to proces, kterým je veškerá práce organizace organizována a distribuována racionálním způsobem, aby bylo dosaženo vyšší úrovně efektivity.

Podle tohoto schématu jsou stanoveny různé oblasti činnosti nebo kompetence a komplexní činnosti jsou rozděleny do samostatných a jednoduchých úkolů, takže pracovní struktura funguje prostřednictvím sady dílčích procesů s různými pracovními oblastmi a úrovněmi důležitosti.

Každý pracovník má definovanou pozici, se specifickou oblastí kompetence a přesně stanovenými povinnostmi.

To pomáhá pracovat efektivněji: je produktivnější pro úkoly, které mají být rozděleny mezi několik lidí, než pro jednu osobu nebo malou skupinu, která provádí řadu složitých úkolů.

Na druhé straně lze díky dělbě práce standardizovat úkoly, což znamená, že konkrétní způsob, jakým by se měly vykonávat, je definován, aniž by byl ponechán prostor pro improvizaci nebo nepořádek.

Pokud jde o nábor více pracovníků pro organizaci, tato funkce usnadňuje jejich školení.

Díky dělbě práce je také generována specializace pracovníka, což znamená, že jejich výběr je založen na jejich schopnostech vykonávat funkci přiřazenou jejich pozici. To se snaží zvýšit výkonnost a efektivitu každého zaměstnance.

Hierarchická autoritní struktura

Hierarchická struktura určuje, že existují nízkoúrovňové funkce, které jsou pod kontrolou a dohledem nad jinou nadřazenou funkcí, takže je zaručena existence několika kontrolních jednotek podle oblastí činnosti, ve kterých mají zaměstnanci pouze šéf odpovědný za záruku práce.

Jinými slovy, hierarchická linie zřizuje linii velení a oprávnění, která je pověřena zajišťováním souladu s provozními pravidly organizace a reaguje na různé úrovně odborného vzdělávání pracovníků.

Hierarchická struktura autorit tedy podporuje a vyžaduje, aby zaměstnanci byli poslušní a odpovídali na nadřazené objednávky.

Provozní řád

Provozní pravidla jsou sada obecně psaných pravidel, která stanoví vše, co se týká organizace, rozdělení funkcí a způsobů působení v rámci společnosti.

Jsou zavedeným rámcem, který musí existovat v každé byrokracii a v rámci kterého se musí organizovat činnost organizace. Proto se v těchto pravidlech stanoví racionální způsoby jednání.

Jasný příklad provozních pravidel byrokracie se nachází v organických zákonech různých zemí, ve kterých je stanoveno vše, co souvisí s vytvářením a fungováním veřejných institucí: cíle, struktura, rozdělení úkolů, obecné funkce a specifické pro každého z jeho členů, mezi ostatními.

Jsou stanovena provozní pravidla byrokracie, která usilují o poslušnost pracovníků nebo úředníků.

Provádění abstraktních, obecných a jasně definovaných provozních pravidel pomáhá vyhnout se potřebě vytvářet pokyny pro každý konkrétní případ, aby byla stanovena formální a objektivní racionalita, oddělená od individuality každého z těch, kteří tvoří organizaci.

Neosobní vztahy mezi jejími členy

Pravidla, na nichž je založena byrokracie, ve své ideální podobě jasně stanoví vztahy a interakce mezi jejími členy, které jsou stanoveny v normách. Z tohoto důvodu jsou vztahy příbuzenství, přátelství nebo charismatické autority zrušeny.

Tato dimenze byrokracie je výsledkem racionalizace struktury a pracovního prostředí, vzhledem k tomu, že cílem administrativní byrokracie jakožto organizace je právě čistě racionální řízení struktury pro maximální efektivitu.

Pracovní pravidla spolu s hierarchickou strukturou autority a vymezení práce vedou k tomu, že pracovní vztah v rámci organizace je neosobní povahy.

Činnost společnosti nepodléhá subjektivitě a individualitě členů, kteří ji tvoří; naopak, vzniká racionální a objektivní formální osobnost, jejímž cílem je organizovat práci podle nejlepší možné metody.

Hlavní forma interakce v byrokracii je prostřednictvím kanceláře nebo spisu; to znamená prostřednictvím písemných oznámení, která se vytvářejí mezi úřady a také mezi subjekty.

Na druhé straně se pracovníci musí soustředit pouze na plnění objektivních povinností svého postavení, mimo své osobní přesvědčení.

Kritika teorie byrokracie

Existují různé kritiky prvků, které tvoří teorii o byrokratickém fungování správy.

Různí kritici potvrzují, že formalistická neosobnost generovaná předem stanovenými pravidly a rutinami může vytvářet připoutanost k rutině, která brání tvořivosti a inovační kapacitě.

Na druhé straně slovo „byrokracie“ nebo „byrokratika“ označuje pejorativně určité procesy, jako jsou postupy s přílišnou administrativou a kroky, které nejsou příliš srozumitelné pro veřejnost, nadměrná pravidla a předpisy, malá kapacita rychle a účinně reagovat na problémy, malá schopnost přizpůsobit se, mezi ostatními.

Nicméně, přes omezení byrokratického návrhu, jeho prvky ovlivňovaly vývoj jiných organizačních teorií, jako je strukturalistická teorie, která se vyvinula ze struktury navržené Weberem s některými změnami a vylepšeními.

Přesto teoretici organizace, jako je Richard Hall, zjistili, že ideální vlastnosti byrokracie se v každé organizaci skutečně projevují v různé míře.

Každý prvek se mění v nepřetržitém měřítku, které jde od minima k maximu, a proto Hall prokazuje, že v každé společnosti nebo sdružení jsou různé stupně byrokratizace.

Společnost může být vysoce byrokratizována z hlediska dělby práce, ale malá byrokratizace, protože nemá jasná pravidla, která regulují její fungování.

Reference

1. Baca, L.; Bokser, J.; Castañeda, F.; Cisneros, I. & Pérez, G. (2000). Lexikon politiky. Získáno 12. října 2017 na celosvětovém webu: books.google.com
2. Encyklopedie Britannica. Byrokracie. Citováno z 12. října 2017 z celosvětového webu: britannica.com
3. Chiavenato, I. (2004). Administrace: Administrativní proces. Kolumbie: Mc Graw Hill
4. Wikipedia Navajo otevřená encyklopedie. Byrokracie Přístup na web 12. října 2017 na celosvětovém webu: wikipedia.org